根据宁波市寄递渠道安全管理领导小组办公室《关于进一步完善多部门协作机制强化寄递业安全管理工作的意见》（甬寄安办【2017】1号）和我市《“迎接十九大、平安再夺冠”专项行动方案》要求，现就围绕全市寄递业落实“三个100%”开展集中整治，制定行动方案如下：
一、整治目标
1、督促全市寄递法人企业、寄递网点100%落实寄运物品实名收寄、先验视后封箱、通过X光机安检三项制度。
2、督促全市寄递法人企业、寄递网点杜绝递运违禁物品、危险物品，防止寄递业成为联通犯罪、破坏和谐的“温床”。
3、严厉打击违法行为，严查各类事故隐患，有效管控重大安全风险，严防较大社会影响事故发生，为党的十九大、世界互联网大会召开营造良好社会环境。
二、整治原则
全覆盖、零容忍、严执法、重长效。
三、整治时间
2017年9月1日-2017年12月31日。
四、整治步骤
（一）动员部署阶段（2017年9月1日—9月8日）
1、从9月初开始，结合“平安余姚”建设，开展一次寄递行业落实“三个100%”的集中宣传，营造社会氛围。
2、市综治办、市公安局联合召开一次全市寄递企业法人代表会议，邀请宁波市邮政管理局相关领导参加，结合前期公安检查、反恐暗访、邮政执法所发现问题进行通报，对全市寄递法人企业主进行一次法制教育，部署落实“三个100%”专项整治行动。
3、各乡镇街道分别召开辖区内寄递网点业主会议，对业主进行一次法制教育（9月8日前完成，由各派出所牵头组织，各乡镇街道分管综治的副书记或党委委员召集综治办、城管中队、市场监管所负责人参加，经济开发区由综治办牵头落实）。
（二）集中整治阶段（2017年9月8日—9月30日）
1、由市综治办牵头，联合宁波市邮政管理局、市公安局、市反恐办、市市场监管局、市综合执法局等部门，在9月中旬对全市寄递业进行一次广泛检查，全面营造严格执法氛围。
2、各乡镇街道派出所民警每周两次上门检查寄递网点三个100%落实情况，具体检查标准参照《省平安暗访寄递行业安全管理标准》（详见附件1），并认真填写寄递网点日常检查记录单（详见附件3）。
（三）整改巩固阶段（2017年9月30日—12月31日）
1、各乡镇街道派出所民警每周一次上门检查寄递网点“三个100%”落实情况，对发现违法经营行为，按程序通报宁波市邮政管理局或市反恐办进行处罚。
2、市反恐办组织人员定期进行暗访检查，固定证据，并及时通报市综治办、市公安局。
3、宁波市邮政管理局落实专人联系余姚市综治办、余姚市公安局，每月至少1次对我市寄递行业进行专项执法检查，对移交案件按既定程序及时进行处罚反馈。
（四）长效管理阶段（长期坚持）
1、集中整治结束后，联系民警至少每月上门检查两次，做好检查记录等台账资料。
2、对检查、暗访中发现的违法经营行为，由市公安局按程序通报宁波市邮政管理局或市反恐办进行处罚，防止反弹。
3、对无证经营的寄递网点，按照规范一部分、处罚一部分、取缔一部分的原则，由宁波市邮政管理局、市市场监管局、市综合执法局联合进行处置。
五、工作职责
（一）市综治办：负责专项整治行动的协调、指导，加强与宁波市邮政管理局之间的联系。
（二）市公安局：负责做好日常上门检查、取证、移交等工作，配合宁波市邮政管理局做好违规企业处罚。
（三）市反恐办：负责对全市寄递行业的不定期暗访，发现问题及时固定证据，并通报市综治办、市公安局。
（四）宁波市邮政管理局：负责对全市寄递企业的日常教育、管理，并做好违法企业的处罚工作。
（五）乡镇街道：负责配合当地派出所共同做好寄递网点的日常检查工作，组织城管、交警、市场监管等单位开展专项整治，提升行动成效。
六、工作机制
（一）定期会商机制：建立由市综治办牵头，宁波市邮政管理局、市公安局、市反恐办、市市场监管局、市综合执法局参加的联席会议制度，定期召开会议，会商研判全市寄递业安全管理情况。
（二）民警定点机制：市公安局牵头负责全市寄递行业的日常管理和检查，各派出所明确一名副所长负责辖区内寄递行业的日常管理，落实一名派出所民警联系一个寄递网点，按要求做好日常检查记录。
（三）依法处罚机制：按照违法“一次教育、两次约谈、三次处罚、每次加码”要求，教育由现场检查人员负责，企业法人约谈名单由市公安局提供，市综治办、市公安局共同参加，行政处罚由宁波市邮政管理局负责。
行政处罚按照3000元、6000元、9000元递进。
七、整治要求
本次集中整治行动，任务重，时间紧，各相关单位要统一思想，提高站位，高度认识寄递行业落实“三个100%”专项整治行动的重大意义。要加强保障，明确分管领导，确定专门人员，认真按照方案要求落实行动，主动担责。乡镇街道要积极参与，主动加强与所在地派出所对接，在前期工作基础上研究开展下步工作，确保衔接有序，整治工作取得扎实成效，为党的十九大召开营造良好的外部环境。
附件1：
省平安暗访寄递行业安全管理标准.docx 附件2：
寄递企业违法行为处理标准.docx 附件3：
寄递网点日常检查记录单.docx
